Kfz-Kennzeichen in Europa

Inhalt:

Situation
Vorschlag
Länder im Einzelnen
berücksichtigte Prinzipien

Situation

In den letzten Jahren sind Nationalitätskennzeichen immer mehr außer Gebrauch gekommen, teils offiziell erlaubt, teils geduldet. Ersteres betrifft insbesondere den Verkehr innerhalb der EU mit Kennzeichen, die den blauen EU-Streifen aufweisen. Zum Teil sind diese leicht verwechselbar, sofern man nicht sehr nahe herangeht und die kleine Länderkennung lesen kann. Jedenfalls aber gibt es diverse Dubletten bezüglich der Buchstaben-/Ziffern-Kombination. Hierdurch sind Aussagen von Zeugen, die auf die Details der Gestaltung nicht geachtet haben, oft nicht eindeutig. Auch eine automatische Erkennung wird erschwert, zumal hierfür eigentlich eine größere Einheitlichkeit im Erscheinungsbild (vor allem Schriftarten) vorteilhaft ist.

Die zunächst naheliegendste Vorgehensweise, ein international einheitliches Schema von Buchstaben und Ziffern einzuführen, das eine Länderkennung beinhaltet, konnte laut Wikipedia bereits in den 1990er Jahren nicht durchgesetzt werden. Nachteile sind zum einen der emotionale Widerstand gegen eine diktierte Umstellung, zum anderen werden die Kennzeichen relativ lang (i.d.R. 8 Zeichen) und entsprechend schwer merkbar.

Vorschlag

Die Kennzeichensysteme der großen Länder bleiben weitgehend erhalten. Als groß gilt ein Land ab 7 Mio. Einwohnern, wenn es ein gegliedertes System benutzt, sonst ab 10 Mio. Einwohnern. Einige unten ausgeführte Anpassungen sind erforderlich. Vor allem aber sind alle Sonderfälle (z.B. Diplomatenfahrzeuge, Kurzzeitkennzeichen) in das normale Schema einzufügen (Beispiele siehe ebenfalls unten), und/oder man verwendet das für kleine Länder definierte Schema.

Mittelgroße Länder ohne regionale Gliederung benutzen das Schema "XXX 999" (3 Buchstaben, 3 Ziffern), wie bereits in diversen Ländern der Fall (Belgien, Ungarn, Schweden, Litauen, Finnland, Zypern, in umgekehrter Anordnung Estland), aber mit einem Länderbuchstaben mit Trennzeichen vorangestellt. Ein schwedisches Kennzeichen könnte z.B. S-ABC 345 lauten. Die Verwendung von kürzeren Zahlen oder auch gar keinen Ziffern ist möglich. Umgekehrt kann als Reservemöglichkeit eine vierte Ziffer angefügt werden, was aber nicht erforderlich sein dürfte. Sofern zur Handhabung von Sonderfällen zweckmäßig, kann zusätzlich ein zweibuchstabiges Länderkennzeichen wie für kleine Länder vergeben werden.

Ausnahme: Bosnien-Herzegowina behält das aktuelle Schema, da es keinen Konflikt gibt, wohingegen der Länderbuchstabe B für das nachstehende Konzept bereits für Belgien beansprucht ist.

Das Schema wird auch für Norwegen verwendet, das zwar eine regionale Gliederung hat, aber ohne sprechende Kennzeichnungen, sondern eine Buchstabenverteilung von Süd nach Nord, die weiterhin angewendet werden kann.

Mittelgroße Länder mit regionaler Gliederung benutzen die Umkehrung des deutschen Schemas: 1-4 Ziffern, 1-2 Buchstaben, deutliches Trennzeichen, 1-3 Buchstaben für die regionale Einheit. Beispielsweise kann ein Kennzeichen für Bratislava 1234 DE-B lauten. Hierbei sind die Kürzel für die regionalen Einheiten eindeutig über alle betroffenen Länder zu vergeben: Irland, Kroatien, Mazedonien, Moldawien, Slowakei, Slowenien. Das Land ist entweder wie bisher in einer Randmarke oder in der Trennmarke einzutragen.

Ausnahme: Estland, das bereits eine Kombination von 3 Buchstaben und 3 Ziffern benutzt (wenngleich mit umgekehrter Folge), bleibt dabei, d.h. der Aufbau ist E-AXX 999 mit A = Gebietskennzeichen.

Alternativ besteht die Möglichkeit, die regionale Gliederung aufzugeben und das vorgenannte Schema L-XXX 999 zu verwenden. Anzustreben ist, dass zumindest einige der Länder davon Gebrauch machen. Allerdings ist für Slowenien, Slowakei und entweder Mazedonien oder Moldawien der Anfangsbuchstabe des Ländernamens als Länderkürzel frei.

Die in Irland gebräuchliche Codierung des Erstzulassungsjahrs innerhalb der Nummer ist weiterhin möglich über die Endziffern, wobei dann in Dublin die Zahlen insgesamt oft fünfstellig sein dürften. Zu empfehlen ist, die Angabe über das Kennzeichen zu verlagern (neben die ausgeschriebene gälische Provinzbezeichnung - die Praxis kann beibehalten werden).

Für kleine Länder und Autonomiegebiete (bis 1 Mio. Einwohner) sowie für zwischenstaatliche Einrichtungen gilt dasselbe, aber mit zwei Länderbuchstaben. In der Regel, aber nicht notwendigerweise, wird es sich dabei um den ISO-Ländercode handeln. Das Maximum liegt dementsprechend bei 3 Ziffern, es sollten 1 oder 2 Ziffern ausreichen. Zypern wird die Möglichkeit zugestanden, einen Einzelbuchstaben zu bekommen wie ein mittelgroßes Land, um sich bei den fortlaufenden Buchstaben auf die Überschneidung mit dem griechischen Alphabet beschränken zu können.

Wunschkennzeichen mit Wortbildung sind möglich bei allen Schemata mit ungegliederten 3-Buchstaben-Folgen, somit u.a. bei den mittelgroßen Ländern ohne Regionalgliederung, den kleinen Ländern und in Österreich. Hiermit sind meines Wissens alle Länder abgedeckt, die dies derzeit anbieten. Und zwar können diese 3-Buchstaben-Folgen auf mehr Buchstaben erweitert werden, solange die Gesamtlänge ausreicht (bei 1 Ziffer und 1-2 Buchstaben für die Länder-/Regionalgliederung sind dies bis zu 5 oder 6 Buchstaben). Ansonsten sind natürlich innerhalb des Systems Wortbildungen unter Einbeziehung von Gebietskennungen und/oder buchstabenähnlichen Ziffern möglich, wie derzeit z.B. in Deutschland und Großbritannien angeboten.

zulässige Zeichen

Zulässig sind die 26 Buchstaben des lateinischen Alphabets ohne Sonderzeichen sowie die Ziffern 0 bis 9.

Buchstaben und Ziffern sollen voneinander unterscheidbar sein auch ohne Kenntnis der konkreten Schriftart, d.h. 1 und I, 2 und Z, 5 und S sollen nicht verwechselbar sein. Falls dies nicht gewährleistet ist (betrifft regelmäßig 0 und O), muss ein solcher Buchstabe in einer Gruppe zusammen mit einem anderen Buchstaben stehen und muss ggf. von einer benachbarten Ziffer mit einem Trennzeichen abgetrennt sein (nicht nur Leerraum). Für Ziffern gilt dasselbe umgekehrt. Ausnahme: In Großbritannien ist 00, 01, 10, 11 auch mit englischer Schreibweise der 1 wie I zulässig, sofern ein deutliches Trennzeichen nachfolgt, da Verwechselungen des gesamten Kennzeichens in diesem Fall nicht möglich sind.

Weitere Einschränkungen stehen den einzelnen Ländern frei.

Bei 5-stelligen Zahlen wird empfohlen, Tausenderpunkte zu setzen wie bereits in der Schweiz üblich.

geografische Abgrenzung

Zumindest ist das System in allen Ländern einzuführen, die jetzt schon offiziell gegenseitig auf Nationalitätenkennzeichen verzichten (insbesondere EU). Teilnehmen können aber

alle ganz oder großteils in Europa liegenden Länder
davon abhängige Autonomiegebiete (z.B. Grönland)
die teilweise in Europa liegenden Länder Russland und Türkei (hier keine Änderungen zum bisherigen System erforderlich außer eventuell Sonderfällen)
Zypern als EU-Land

Nicht vorgesehen ist die Teilnahme der kaukasischen und zentralasiatischen Länder einschließlich dem zu einem kleinen Teil in Europa liegenden, aber von Russland weiträumig abgetrennten Kasachstan. Auf diese Länder ist ausreichend damit Rücksicht genommen, dass es bei den nächstgelegenen Ländern keine Änderungen gibt (Russland, Ukraine und Türkei). Somit entstehen keine neuen Überschneidungen, und soweit sie bereits bestehen, gibt es Planungssicherheit. Mit den übrigen in der Nähe Europas liegenden Ländern gibt es wegen der dort gebräuchlichen arabischen Schrift ohnehin keine Überschneidungen. Somit stellt die Neuregelung kein Hindernis für bilaterale Anerkennungen der Kennzeichen von Nachbarländern dar.

Länder im Einzelnen

Länder mit eigenem Schema ("große Länder")

A bezeichnet genau einen Buchstaben eines Gebietskennzeichens
X bezeichnet genau einen fortlaufenden Buchstaben
9 bezeichnet eine Ziffer, wobei grundsätzlich auch weniger Ziffern verwendet werden können (aber mindestens eine). Übergangsweise behalten aber diejenigen Länder, die führende Nullen verwenden, diese Systematik bei, soweit und solange es noch ein nennenswertes Verwechselungspotential mit alten Kennzeichen anderer Länder gibt.
(9) besagt, dass bei Bedarf noch eine Ziffer angefügt werden kann, momentan ist aber kein Bedarf absehbar
88 bezeichnet ein numerisches Gebietskennzeichen (Türkei) bzw. Jahreszahl (Großbritannien), hier genau 2 Stellen ggf. mit führender Null. Analog ist 8 ein einstelliges Gebietskennzeichen.

Bosnien-Herzegowina	X99 X 999	wie bisher. Alternativ kann das bis 2009 verwendete Schema 999 X 999 wieder zum Einsatz kommen.
Bulgarien	A 99999 X und AA 99999 X	Option XX am Ende entfällt wegen Ukraine
Deutschland	A(AA)-X(X) 9999	wie bisher, aber Behördenfahrzeuge erhalten auch auf Landes- und Bundesebene das sonst übliche Schema mit Buchstaben. Sonderkennzeichen werden ebenfalls integriert, dort ohne regionale Gliederung (z.B. KK-XX 999 für Kurzzeitkennzeichen). Alternative, wenn Umstellung gewünscht: A 999(9) XXX A bezeichnet das Bundesland der Erstzulassung (NRW in 2 Bereiche K(öln) und D(üsseldorf) geteilt)
Frankreich	MX 999 XX (M = M...Y)	wie jetzt neu eingeführtes System, aber Sonderfahrzeuge und Motorräder integrieren und Einschränkung des Anfangsbuchstabens wegen Italien; bei Wegfall führender Nullen nur ein- und dreistellige Zahlen wegen Ukraine
Griechenland	AAX 9999(9)	wie bisher. Für Sonderfahrzeuge, die bislang griechische Buchstaben verwenden, kann das Schema für kleine Länder zum Einsatz kommen.
Großbritannien und Nordirland	AA (9)88 XXX	wie bisher, aber auch für Nordirland (mit I = Ireland oder U = Ulster beginnend) und Sonderfahrzeuge (z.B. Militär, Diplomaten; mit U = United Kingdom oder X beginnend); Schema für kleine Länder bei unbekanntem Erstzulassungsjahr
Italien	BX 999 XX (B = A...L, Z)	wie bisher, aber Sonderfahrzeuge und Motorräder integrieren und Einschränkung des Anfangsbuchstabens wegen Frankreich; bei Wegfall führender Nullen nur ein- und dreistellige Zahlen wegen Ukraine
Niederlande	9 XXX 999	so noch nicht vergeben, aber sechsstellige Variante ist zur künftigen Zuteilung bereits vorgesehen
Österreich	AA 9 XXX, oder A 9999 XX	Teilmenge des bisherigen Systems (Einschränkung wegen Kollision mit diversen anderen Ländern). Diplomaten erhalten CC und CD
Polen	XXX 999(9) A, alternativ AXX 999(9) X	Grundaufbau Teilmenge des bisherigen Systems, übrige Abfolgen kollidieren mit anderen Ländern oder sind im Fall einzelner eingeschobener Buchstaben schlecht lesbar. Es wird aber nur noch die Wojewodschaft eindeutig geschlüsselt, der Kreis entweder überhaupt nicht mehr, oder es werden Buchstabengruppen vergeben, die nicht zusammenhängend sein müssen. Stadt Warschau und Wojewodschaft Masowien werden aber mit W und M geteilt (bisher insgesamt W). Falls man sich für die Schlüsselung im Endbuchstaben entscheidet (auf die Dauer leichter merkbar), sind als Anfangsbuchstaben zunächst die bislang nicht verwendeten zuzuteilen; die ca. 300 verwendeten 3-Buchstaben-Kombinationen müssen langfristig ausgeschlossen bleiben. Alternative: AAA 9999 X und AA 99999 Z, wobei Z für einen Buchstaben steht, der nicht im kyrillischen Alphabet vorkommt, wg. Kollision mit Bulgarien. Dies ermöglicht, den Kreis weiterhin in die Kennung aufzunehmen und eng am bisherigen System zu bleiben, erfordert aber vermehrt 8-stellige Kennzeichen.
Rumänien	XXX 99(9) AA	Wegen Großbritannien wird das bisherige System umgekehrt. Bukarest erhält mehrere Gebietskennzeichen, z.B. KA, KB, KC, KD. Mit Rücksicht auf alte polnische Kennzeichen sind bestimmte Buchstabenkombinationen auszuschließen, siehe Polen. Zunächst sind nur diejenigen Anfangsbuchstaben zu verwenden, die für polnische Kennzeichen überhaupt nicht verwendet wurden (A, I, J, M, Q, V, X, Y), außer bei kurzen Kennzeichen XXX 9 AA. Dies dürfte dazu führen, dass in einigen wenigen Kreisen vorübergehend auch 8-stellige Kennzeichen zugeteilt werden müssen, auf die Dauer (nachdem die alten polnischen Kennzeichen weitgehend aus dem Straßenbild verschwunden sind) aber nicht benötigt werden.
Russland	X 999 XX 88 u.a.	grundsätzlich wie bisher; Zusätzlich können auch die übrigen viergliedrigen Schemata vergeben werden mit Buchstaben am Anfang und numerischem Gebietskennzeichen am Ende: X 9999 X 88, XX 999 X 88, XX 99 XX 88, XXX 99 X 88, X 99 XXX 88. Sinnvoll wird im Sinne der Übersichtlichkeit allerdings sein, nicht mehr als zwei davon hinzuzunehmen (plus ggf. ein neues Schema für Motorräder). Zu den derzeit verwendeten abweichenden Schemata: XX 9999 - 88 für Motorräder: kann alternativ zu einem der oben genannten beibehalten werden, wenn Gebietskennzeichen weiterhin deutlich abgetrennt ist und immer zweistellig 9999 XX 88 für Anhänger: kann beibehalten werden, wenn weiterhin immer 4 Ziffern (oder wenigstens 3) verwendet werden
Schweiz und Serbien (gleiches Schema, über Gebietskennzeichen unterschieden)	AA 999.999 und A 999.999	wie bisher, aber Sonderfahrzeuge integrieren: Schweiz: Zürich erhält zusätzlich und vorrangig zu verwenden das Kennzeichen Z, Bern kann bei Bedarf zusätzlich BN bekommen. Sonderfahrzeuge werden im Gebietskennzeichen gekennzeichnet (im Bereich XA bis XZ oder Einzelbuchstabe), der Kanton wird als Nummernkreis geschlüsselt. Serbien: Belgrad erhält zusätzlich und vorrangig zu verwenden das Kennzeichen B, die mit der Schweiz bestehenden Überschneidungen AR und GL werden beseitigt (z.B. AC und GN), Hilfszeichen werden weggelassen oder das Kennzeichen wird anderweitig geändert (ČA -> CA, KŠ -> KC, ŠA -> SA, VŠ -> VC). Sonderfahrzeuge wie Schweiz, z.B. hier im Bereich EA bis EZ.
Spanien	9999 XXX	wie bisher
Tschechien	9A9 9999 und 9 AX 9999	Ersteres ist das gegenwärtige System. Bei Erweiterungsbedarf oder um die Lesbarkeit / Merkbarkeit zu verbessern, kann das zweite genannte Schema verwendet werden.
Türkei	88 X 9999 und 88 XX 9999 und 88 XXX 999	wie bisher
Ukraine	AA 9999 XX	wie bisher; bei Wegfall führender Nullen nur zwei- und vierstellige Zahlen wegen Frankreich / Italien
Weißrussland	9999 XX 8	wie bisher

Länderkürzel für mittelgroße Länder

Die kursiv angegebenen Länder haben derzeit ein gegliedertes System und werden deshalb diese Kennungen womöglich nicht verwenden.

A	Albanien
B	Belgien
C	Kroatien (Croatia), alternativ für Zypern (Cyprus) verwendbar
D	Dänemark
E	Estland
F	Finnland
H	Ungarn (Hungary)
I	Irland
K	Zypern (Kypros), wenn nicht C
L	Litauen
M	Mazedonien oder Moldawien
N	Norwegen
P	Portugal
S	Schweden
V	Lettland

mögliche Verteilung einbuchstabiger Kennzeichen für mittelgroße Länder mit regionaler Gliederung

wenn sich alle oben aufgeführten Länder daran beteiligen

B	Bratislava
C	Chisinau
D	Dublin
K	Kosice
L	Ljubljana
M	Maribor
R	Rijeka
S	Skopje
T	Tirana
Z	Zagreb

Nach Verfügbarkeit können noch einige weitere einbuchstabige Kennzeichen vergeben werden. Die übrigen Gebiete erhalten in der Regel zweibuchstabige Kennzeichen, nach Möglichkeit so wie bisher. Wenn sich alle in Frage kommenden Länder beteiligen, gibt es allerdings über 50 Dubletten. Die meisten davon lassen sich auflösen, weil andere passende zweibuchstabige Kennzeichen verfügbar sind. In 13 Fällen (Anfangsbuchstaben K und S) müssen dreibuchstabige Kennzeichen vergeben werden. Diese Anzahl verringert sich (möglicherweise auf 0), wenn einige Länder auf ein ungegliedertes System umstellen.

berücksichtigte Prinzipien

Primäre Ziele sind:

Eindeutigkeit des Kennzeichens europaweit anhand der Buchstaben-Ziffern-Kombination aus einer Entfernung, aus der nur diese lesbar ist; also ohne Berücksichtigung der Farben, Schriftarten und ähnlichen Gestaltungselemente und ohne Berücksichtung kleiner Markierungen. In der Abgrenzung zu alten, dann auslaufenden Kennzeichen gilt dies nur in dem Maße, wie es bislang realisiert ist.
möglichst geringe Änderungen zum Istzustand, um die Akzeptanz in den einzelnen Ländern zu verbessern. Unter anderem bleiben die derzeit genutzten Möglichkeiten der regionalen Gliederung erhalten.

Dabei sind folgende Rahmenbedingungen eingehalten:

maximal 8 Zeichen (Russland kann, muss aber nicht, wie bisher auch 9-stellige Kennzeichen vergeben)
möglichst maximal 7 Zeichen. 8-stellige Kennzeichen werden nur dann für kurz- und mittelfristigen Bedarf eingeplant, wenn sie in dem betreffenden Land bereits üblich sind, und die Umstellung soll nicht zu vermehrtem Bedarf an solchen Kennzeichen führen. (Ausnahme: Übergangslösung Rumänien)
nicht mehr als 5 Ziffern nacheinander
Bei mehr als 3 Buchstaben nacheinander ist ein Trennzeichen erforderlich, und eine der abgetrennten Gruppen muss eine inhaltliche Bedeutung haben. Ausnahme: Wunschkennzeichen mit Wortbildung.
Wenn die Existenz und Position von Trennzeichen unterscheidungsrelevant ist, dann nur entweder zwischen zwei Buchstabengruppen oder zwischen zwei Zahlengruppen, wobei ein deutliches Trennzeichen (z.B. Wappen, Prüfmarke) erforderlich ist. Dies gilt insbesondere für Zahlengruppen, wo eine Verwechselung mit Tausenderpunkten auszuschließen ist.
Führende Nullen sind innerhalb des Systems nur bei bedeutungstragenden 2-Ziffern-Gruppen unterscheidungsrelevant (britische Jahreszahlen ggü. österreichischen einstelligen Zahlen, türkische Provinznummern ggü. niederländischen einstelligen Zahlen). Auf lange Sicht können also alle übrigen führenden Nullen entfallen. Vorerst sind sie z.T. zur Unterscheidung von alten Kennzeichen erforderlich.
Zumindest nach dem vorgenannten Wegfall führender Nullen gibt es in fast jedem Land und ggf. Gebiet ein angemessenes Angebot an maximal 6-stelligen Kennzeichen. In den nicht berücksichtigen Ländern gibt es auch jetzt nur 7-stellige (oder längere) Kennzeichen. Immerhin gibt es in Form des Schemas für kleine Länder auch dort ein gewisses Angebot (betrifft Großbritannien, Russland, Bosnien-Herzegowina).
zu zulässigen Zeichen siehe eigenes Kapitel oben